中国银监会14日召开2013年全国银行业监管工作会议，强调守住不发生系统性和区域性风险底线是首要任务，严防信用违约风险、严控表外业务关联风险、严管外部风险传染。 分析人士认为，这意味着监管者会重兵防守融资平台、房地产、企业集群和产能过剩行业贷款风险，严管理财产品及跨业合作业务，严防民间融资和非法集资等外部风险向银行体系传染渗透。 严防信用违约风险 重兵防守平台、房地产等贷款风险 随着银行业规模扩大、业务增多，当前经济形势下各类潜在风险都可能累积增大。 银监会强调，对平台贷款风险，控制总量、优化结构，支持符合条件的地方政府融资平台和国家重点在建、续建项目的合理融资需求；对房地产贷款风险，落实差别化房贷要求，加强名单制管理和压力测试；加强监测企业集群风险，分门别类采取措施进行防范；对产能过剩行业风险，坚持有保有压，确保风险可控。 专家认为，融资平台、房地产、企业集群和产能过剩行业贷款总共达三四十万亿元之多，集中度高、影响面大，今年的经济形势依然严峻复杂，因此监管者重兵防守，分类施策。 中央财经大学金融学教授郭田勇[微博]说，现在银行体系外资金影响大，以地方融资平台为例，过去从银行贷款，现在转移通过信托产品等新的方式投融资，一些信托公司可能出现刚性兑付，监管者强调严守风险底线非常重要、非常及时。 严控表外业务关联风险 严格监管理财等业务 银监会强调，严格监管理财产品设计、销售和资金投向，严禁未经授权销售产品，严禁销售私募股权基金产品，严禁误导消费者购买，实行固定收益和浮动收益理财产品分账经营、分类管理。 专家认为，近年来，银行新兴业务和表外业务发展迅速，出现了一些风险苗头，特别是理财、代付和各类跨业合作业务，必须引起高度关注。 中国人民大学金融学教授赵锡军说，理财产品往往是和其他产品相结合的，从理财产品吸收资金到用出去时间很长，中间存在一些不规范、不透明，可能进入一些明令禁止的领域，存在较大风险，监管层因此须加大监管力度。 郭田勇说，虽然理财产品是一种投资，但应该以稳健为主，毕竟多是银行存款人转移过来的，体现存款人对银行理财产品的信赖，因此对理财产品设计、销售和资金投向要严格监管，银行在销售理财产品时尤其要提示风险。 严管外部风险传染 严防民间融资等风险渗透 银监会强调，重点防范民间融资和非法集资等外部风险向银行体系传染渗透；禁止银行业金融机构及员工参与民间融资；禁止银行客户转借贷款资金。 “民间借贷风险，去年在温州、鄂尔多斯(8.74,-0.04,-0.46%)等地表现得比较厉害，今年可能会继续，监管层预计会出台更明确的监管措施。”赵锡军说。 郭田勇说，对民间融资和非法集资的监管方式要做探讨，比如网络借贷、民间集资，不排除很多资金是从银行融资的，拿信贷资金谋取利差，一旦出问题风险会传导到银行业，因此要加强监测，严防银行资金被转手导入民间借贷市场。 一行三会定调2013细化风控监管新路线图亮相 中国保监会主席项俊波24日表示，2013年可能是保险业发展最为困难的一年，行业的首要任务是“稳增长”，以应对改善行业经营效益的难度加大。不过，去年出台的投资新政等一系列政策措施有望在今年释放成效。 “去年保险业务增速首次降至个位数，与近20年来超20%的平均增速形成了明显反差，险资平均收益率多年低于五年期银行存款利率。”项俊波24日在保监会2013年工作会议上忧心忡忡地说，受投资收益不高、经营成本上升等因素影响，改善行业经营效益的难度加大。 数据显示，2012年保险业保费收入1.55万亿元，同比增长8%；其中，寿险业务保费收入8908亿元，同比仅增长2.4%。 在外部发展环境不容乐观的背景下，保险业自身存在创新能力不强、产品缺乏竞争力、销售模式面临困境等诸多问题。 保监会表示，2013年要牢牢守住风险底线，除了寿险满期支付和退保风险，还将重点关注资金运用、偿付能力不达标、非寿险投资等风险。 尽管稳增长、防风险难度加大，但项俊波表示相信，“未来10到20年仍是保险业发展战略机遇期”，去年出台的农业保险、大病保险、税延试点方案、投资新政等一系列政策措施，将在今年释放成效。 “是否能把握发展机遇期，就要看我们如何利用外部环境复杂和行业经营困难，倒逼保险业调整结构、转型升级。”项俊波说。 面对改革机遇期，保监会提出将以“不回避矛盾”的态度，发力解决产品定价机制、争取政策支持等“深层次矛盾”。 “交强险长期亏损问题被广泛关注，是今年改革一大难点。不过，交强险对外资公司开放的成效将在今年有所显现。”项俊波表示，目前定价和监管机制已不适应行业发展的需要，推进费率形成机制改革势在必行。 与此同时，保监会还将继续争取农险补贴、巨灾保险等财政支持，及养老、医疗保险产品税收递延政策，并推动重点领域立法。“有的问题需要五年、十年才能解决，但如果我们不起步，就永远得不到解决。”项俊波说。